中共江苏省大丰麋鹿国家级自然保护区管理处党组党的群众路线教育实践活动总结

       按照市委党的群众路线教育实践活动的统一部署，根据活动办的具体要求，大丰麋鹿保护区自开展教育活动以来，领导高度重视，认真研究部署，周密组织实施。实践环节环环相扣，教育成果卓有成效。现将整个活动内容总结如下：

一、学习教育、听取意见环节

（一）健全组织，强化领导。我区深入开展党的群众路线教育实践活动动员大会召开后，将教育活动作为中心工作展开部署，成立了以保护区党组书记、大丰市人民政府市长陈平同志为组长的教育实践活动领导小组，通过加强组织领导，层层抓实落，为顺利开展活动提供有力的组织保障。

（二）搞好动员，广泛发动。根据市委统一部署，管理处党组成立了党的群众路线教育实践活动领导小组，负责对保护区教育实践活动的组织领导。2月27日，组织召开了麋鹿保护区管理处党的群众路线教育实践活动动员大会，对全面工作和各环节工作进行动员部署，市委教育实践活动督导组孙为祥同志对开展好活动提出明确要求，统一了党员干部的思想认识，进一步增强了党员干部参与教育实践活动的自觉性和主动性。制定并印发了《教育实践活动实施方案》、《教育实践活动学习教育及听取意见环节实施办法》和《教育实践活动领导小组办公室职责及分工》等文件，定期向督导组汇报教育实践进展情况，确保了党的群众路线教育实践活动有组织有计划、有步骤地推进。6月上旬，组织部分党员去阜宁陈集镇旺朱村结对帮扶；6月下旬，组织全体党员分两个批次，赴盐城新四军纪念馆参观学习，学习“铁军”精神，深刻领悟新四军“深入群众，联系群众，发动群众”的方式方法。

（三）制定方案，深入学习。坚持把学习教育作为推进活动的首要任务，及时购进相关学习书籍、材料，第一时间发放给每个党员干部，采取集中学习和个人自学相结合、专家辅导和讨论交流相结合、理论学习和深入实际相结合等多种形式，扎实有效地开展学习教育活动。重点组织学习了党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，中央和省、市委关于教育实践活动的部署要求，省委十二届六次全会精神和市委六届三次、四次全会精神，学习省委罗志军书记、市委朱克江书记在群众路线教育实践活动动员部署会上的讲话精神。深入解读《论群众路线—重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等书籍。各种形式学习活动，做到有记录、有笔记。党组组织全体党员集中学习3次，所属三个党支部集中学习9次。针对学习书目，组织全体党员书面考试2次，优秀率95%以上。在深入学习理论的基础上，每人都积极撰写心得体会3篇。选派3名同志，参加盐城市市级机关组织的“读原著、摆进去、找差距、明方向”学习竞赛活动。联系实际开展业务培训，围绕“如何打造国家5A级旅游景区、如何创建一流干部职工队伍、如何更好地开展生态旅游、如何使得麋鹿科研保护水平再上新台阶”等专题开展讨论交流，邀请了市质量技术监督局专家到保护区针对规范作业等方面知识进行授课，所有党员干部进行封闭培训2天。通过学习教育、培训，党员干部不仅从思想上认识到教育实践活动的重要性和紧迫性，而且从实际行动上提高了做好麋鹿保护、科研和发展生态旅游的意识，增强了党员干部务实清廉的自觉性和主动性，取得了良好的学习效果。

（四）超前谋划，有序进行。坚持开门搞活动，通过召开座谈会、发放意见表、设置意见箱、走访一线职工等形式，广泛征求干部群众的意见，重点征求领导班子和领导干部在四风方面存在的突出问题。管理处主要领导与班子成员、各支部书记逐一谈心，班子成员之间开展互相谈心等活动，对“如何开展好党的群众路线教育实践活动”、“个人身上有哪些四风问题”进行“个人谈”和“大家帮”。通过各种形式，征求到各类意见建议26条，对征求到的意见建议，按照班子和个人分门别类进行梳理、归纳，共涉及3个方面：一是面对保护区加快改革发展的新形势，旅游一线存在管理不力，工作标准不高问题；二是在保持和发扬艰苦创业、无私奉献精神上做得不够；三是落实制度打折扣，如学习制度、工作规范制度等不能完全执行到位。针对上述查摆出的存在问题，我们不等上级部署，不等转段动员，立知立改，及时制定整改落实措施，强化整改，主要措施共有五项：一是针对旅游一线管理不力，工作标准不高的问题，采取竞聘常务副总经理岗位，并与扬州大学旅游学院合作，对旅游管理团队进行专业培训，统一订做专业的工作服，所有工作人员实行统一着装、挂牌上岗，提升规范化管理水平。同时大力度整治区内旅游环境，近期已有明显效果，景区面貌焕然一新，受到游客的好评。二是针对保持和发扬艰苦创业、无私奉献作风上做得不够问题，明确党员领导干部每天都要到一线岗位体验、检查工作，与一线职工沟通交流，为一线职工解决工作中的具体问题，与一线职工同甘共苦。节假日旅游人数多，接待工作任务重，党员干部带头主动放弃休息，安心住在保护区加班。三是针对落实制度打折扣的问题，对原有制度和规定进行梳理，对有漏洞、不完善的进行了修订。建章立制，新出台二大类共50条制度，如“用车制度”，“规范接待制度”、“办公节约规定”等，编印了《员工手册》和《岗位说明书》，并强化检查考核，从体制机制上堵塞了滋生不正之风和腐败问题的漏洞。四是组织开展为期45天的“人人做贡献，单位创一流”主题活动，活动分为学习动员、建章立制、比业绩三个阶段，通过活动的深入开展，全体干部职工一心一意干工作氛围愈来愈浓。五是明确服务一线的党员干部实行“亮身份”服务，工作时间必须佩戴党徽上班，主动接受区内外群众监督。

二、查摆问题、开展批评环节

（一）突出关键环节，扎实做好各项准备工作。一是周密部署安排。为确保教育实践活动第二环节工作有序开展，制定下发党组《党的群众路线教育实践活动查摆问题、开展批评环节实施方案》，明确了工作目标要求、主要任务和方法步骤。二是继续强化学习。组织党员干部学习习近平同志在指导河北省委常委会专题民主生活会时的重要讲话精神；集中全体党员观看相关专题片；加强党组中心组学习，开展规定篇目的集中学习，共组织学习3次，为开好专题民主生活会奠定了坚实的思想基础。三是找准突出问题。继续坚持开门搞活动，采取召开座谈会、深入基层调研等多种方式，广泛征求各方面的意见建议，力求将问题找准找实。四是真诚开展谈心。为确保高标准高质量开好专题民主生活会，认真组织开展谈心谈话，管理处党组成员找一线普通党员谈话谈心6次。五是认真撰写对照检查材料。查摆问题坚持正人先正己，主动把自己摆进去，严格衡量自己，高标准规范自己，无私无畏剖析自己。领导班子在“四风”中查摆出11条问题，班子成员共查摆出23条问题。党组成员都亲自动手撰写对照检查材料，几易其稿，反复进行修改完善。

（二）严格按照要求，开好专题民主生活会。研究制定了详细的专题民主生活会工作方案。7月16日上午用半天时间，管理处党组召开了专题民主生活会。一是自我批评犀利深刻，触及灵魂。领导班子成员依次做了对照检查。各成员紧密联系思想和工作实际以及个人经历，从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面，深入剖析思想根源，认清问题实质，做到见人见物见思想，触及灵魂深处，达到了红脸出汗、排毒治病的良好效果。二是互相批评避免客套，严肃认真。在民主生活会上，党组成员开门见山、直奔主题，严肃认真地开展相互批评，完全避免客套话开头、希望话结尾，开诚布公、推心置腹，直接指出对方的问题，并帮助查找作风根源，达到了交流思想、相互关心、增进团结、促进工作的预期目的。三是整改措施方向明确，靠实有力。管理处党组以着力提升保护水平、提升旅游业发展水平，打造国内一流保护区为目标，从强化理论学习、增强宗旨意识、健全制度体系、提升发展水平、回应群众期盼5个方面加强自身建设，以优良作风推动保护区各项事业再登新台阶。7月25日，召开了管理处全体工作人员、研究所党员、神鹿公司群众代表等参加的专题民主生活会情况通报会，由保护区党组书记、大丰市人民政府市长陈平同志通报保护区管理处党组专题民主生活会情况，并组织了民主评议。

（三）克服“闯关”思想，确保活动持续深入开展。杜绝“闯关”思想，把教育实践活动作为一项重要政治任务，始终坚持高标准、严要求，切实抓紧抓好、抓出成效。一是精心制定整改方案。对查摆出的突出问题和需要完善的制度，制定整改任务书、时间表，分别提出整改的目标、内容和时限要求，明确整改的具体措施和责任主体。采取适当方式向党员群众公示，接受监督。二是大力开展专项整治。坚持立说立行、即知即改，对照盐城市委督导组的要求、职工群众的意见和民主生活会上查摆出的问题，集中精力开展一次作风问题专项整治，下决心解决职工住房、子女入学等一批事关职工群众利益的具体问题，让群众看到实实在在的成效。三是坚持严格正风肃纪。把加强领导班子建设和严格教育管理干部贯穿于整改落实全过程。对群众意见大、不能认真查摆问题、作风没有明显改进的党员干部，进行岗位调整。四是着力加强制度建设。突出建章立制，提升长效管理水平，对不适应新形势新任务要求的制度，抓紧修订完善。注重总结活动中的好经验好做法，完善党员干部直接联系服务群众制度和畅通群众诉求反映渠道制度，建立健全体现群众意愿的科学民主决策机制，健全干部作风状况考核评价机制，建立健全厉行节约、反对浪费和考勤等制度，修订完善公务接待管理规定，完善公务用车使用管理办法，完善会议、培训、活动经费管理办法，建立健全公务支出、公款消费方面的审计制度，切实推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。

三、整改落实、建章立制环节

（一）领导分工情况。一是领导亲自抓整改。党组书记、成员主动带头，罗列个人整改方案清单，认真贯彻落实工作责任制，坚持一抓到底，高标准、高质量地推进整改落实、建章立制环节工作，确保不虚、不空、不偏、不走过场。二是责任部门抓落实。及时向督导组和活动办报送领导班子整改方案，从存在问题入手，提出整改措施、落实牵头领导、明确牵头部门、设定整改期限等，确保责任单位、部门的领导切实负起责任，根据整改内容制定工作方案，细化任务分解，在规定时限内完成整改任务。三是单位活动办公室抓督促。保护区党的群众路线教育实践活动办公室建立台账，相关整改责任单位及时上报整体任务完成情况，单位活动办组织进行检查验收，完成一项销号一项，确保整改任务件件落实，收到实效。

（二）整改落实情况。单位紧密结合实际，抓住“四风”方面存在的突出问题，对准焦距、找准穴位，责任到人，下大气力抓整改。一是针对查找出来的问题制定整改方案。坚持实事求是，整改措施切合实际、切实可行；把措施定扎实、定具体，层层审核把关；坚持走群众路线，制定整改措施，广泛听取群众意见，吸收合理建议，认真进行修改。制定方案体现了先急后缓、先易后难、先重后轻的原则。对马上能解决的问题，集中精力立即予以解决；对需要一段时间努力能解决的问题，跟踪问效，确保需要解决的问题有人来抓，逐步予以落实；对于受客观条件限制，一时不能解决的问题，积极加强与上级或其它部门沟通协调，联动解决。二是整改方案严格按要求落实，确保实效性。为确保整改工作按计划、按要求在规定的时间内高效完成，保护区注意与当前各项工作紧密结合，注意研究新情况，解决新问题。首先，认真组织保护区属各支部深入开展“回头看”，深入做好查缺补漏，进一步完善和落实整改措施，促进整改措施的全面落实。其次，落实整改过程中，坚持上下结合原则，基层单位或部门能解决的问题，交由单位或部门进行解决；对基层单位或部门不能解决的，部门及所属单位互配合、共同办理和解决问题，确保了活动取得实效。目前，领导班子查摆出来的12项问题，已经整改完成了11项，其中有3项已经建立了长效机制，还有1项关心职工生活问题正在积极推进中，确保职工在2014年底前能够搬进职工集资房新居中。三是针对“四风”问题，突出专项整治。领导班子根据中央和集团关于“四风”问题专项整治的工作部署，结合贯彻执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》及“四风”具体问题专项整改的安排，组织制定专项整治计划，严格采购计划审批，严格控制“三公”经费，严禁在公务活动中赠送或接受礼品、严禁在私人会所等场所公款吃喝行为，严禁违规用车等方面的专项整治。党组成员按照职责分工，牵头开展好分管领域内的专项整治工作，做好有关工作的措施细化和组织实施，落实具体责任人和实施步骤，一项一项整治、一个一个攻坚，以重点突破推动作风整体好转。

（三）建章立制情况。在深入分析产生“四风”问题的深层次原因的基础上，建立健全反对“四风”、改进作风的各项规章制度。一是制定制度建设计划。领导班子围绕解决“四风”方面的突出问题，把握贯彻党的群众路线制度建设工作重点，制定切实可行的制度建设计划。活动办公室根据前一阶段作风制度建设进展情况，着力推动制度的“废、改、立”工作。二是完善作风制度体系。按照制度建设计划所列出的责任分工和完成时间，进一步细化落实推进措施，围绕建立责任落实机制、健全工作机制、强化督促检查机制、完善追究问责机制等建章立制要求，做到对于以前行之有效的制度而没有得到认真执行的，在整改时认真进行总结，制定好落实的保证措施；做到对制度本身不够完善的，认真总结经验，进行完善；做到对缺乏制度保证的，认真研究建立起相关制度。目前，已相继完善建立了保护区十大项制度，从制度上完善了公务接待、员工考核、党的建设、民主管理、安全生产、财务管理、干部选拔等作风建设方面的监督体系。

今后，保护区党组继续以解决领导班子“四风”方面存在的突出问题为重点，以开展专项治理为抓手，以建章立制为保障，以全面提高班子的工作水平为着力点，坚持立行立改和长效机制建设相结合，坚持纠正问题与建章立制相结合，切实加强领导班子建设，确保大丰麋鹿保护区教育实践活动工作扎实有效地持续推进，为全面建成苏北首家5A级中华麋鹿园景区和国际一流的新型麋鹿国家级自然保护区而努力奋斗。