陈平市长在麋鹿保护区党的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话

 同志们：

    今天，我们在这里召开大丰麋鹿保护区管理处系统党的群众路线教育实践活动动员大会，主要任务是认真学习贯彻中央和省委、市委的部署要求，对在全区开展党的群众路线教育实践活动进行动员部署安排。动员全区广大党员干部充分认识开展教育实践活动的重要性和紧迫性，切实增强投身教育实践活动的自觉性和主动性，确保中央和省委、市委要求在麋鹿保护区落地生根，开花结果，确保我单位教育实践活动取得实实在在的成效。保护区管理处党组对教育实践活动高度重视，2月11日全市动员大会结束之后，迅速地对全市教育实践活动动员大会和市委朱书记讲话精神进行了集体学习，并结合保护区实际，制定了《关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》。为加强对教育实践活动的督导，市委向开展教育实践活动的部门和单位派出了强有力的督导组，今天督导组组长孙为祥同志还要作重要讲话，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我就组织开展好麋鹿保护区管理处系统教育实践活动讲几点意见。
    一、认真学习领会全市教育实践活动动员大会和市委朱书记的讲话精神，切实把思想认识统一到市委部署要求上来
    在全党深入开展以为民、务实、清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的重大部署，是我们党在新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是党的一项重大政治任务。教育实践活动开展以来，习近平总书记多次发表重要讲话，从战略和全局的高度，深刻阐明了开展教育实践活动的重大意义，明确提出了活动的指导思想和目标要求，为我们指明了行动方向，提供了重要遵循。市委朱书记结合盐城实际，对开展第二批教育实践活动提出了明确的要求。我们要认真学习贯彻总书记重要讲话精神，把思想和行动统一到中央和省委精神上来，按照市委部署要求，深化对在基层开展教育实践活动重要性的认识和理解，把教育实践活动作为统一思想、抓好各项工作的重要动力，作为转变干部作风、服务职工群众的重要抓手，作为密切党群干群关系、增进社会和谐的重要平台，作为凝心聚力、推动改革发展的重要契机，以饱满的政治热情和高度的政治自觉，积极投身到教育实践活动中来。
    1、充分认识教育实践活动“三个必然要求”的重大意义。习近平总书记在讲话中指出，“群众路线是我们党的生命线和根本工作路线”，“党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，失去了人民拥护和支持，党的事业和工作就无从谈起”。这是我们党对历史经验的深刻总结，也是我们党面向未来的制胜法宝。开展党的群众路线教育实践活动，就是要把为民务实清廉的价值追求，深深植根于全党同志的思想和行动中，集中解决群众反映强烈的突出问题，增强党的创造力、凝聚力、战斗力，以优良作风把人民群众紧紧团结在一起，使保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位、实现党的十八大确定的奋斗目标和“中国梦”，具有更加广泛、深入、可靠的群众基础。从麋鹿保护区目前全局来看，当前正处在转型发展、快速发展的关键时期，我们正从事着麋鹿保护与生态旅游的伟大事业，开展教育实践活动，必将进一步激发和凝聚全区上下的智慧和力量，更好地投身到物种保护与旅游资源转型发展、建设美好湿地的行动实践中来。
    2、全面领会教育实践活动“四句话”的总要求。这次教育实践活动，中央认真借鉴党的历史经验，明确提出了“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的四句话总要求，这是开展活动必须把握好的基本遵循。“照镜子”，主要是对照党章、查找差距；“正衣冠”，主要是正视问题、改正缺点；“洗洗澡”，主要是听取意见、自我批评、相互批评；“治治病”，主要是对症下药、治病救人。这四句话，简洁明了、内涵丰富，各有侧重、相互关联，是一个有机统一的整体。对这个总要求，我们一定要系统理解、准确把握，并将其贯穿到教育实践活动的全过程、各方面，努力增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。
    3、准确把握作风建设的主要任务。党的作风关系人心向背和党的事业兴衰成败。中央决定把这次教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题，切中了党群干群关系受到损害的重要根源，抓住了当前作风方面最具普遍性、人民群众反映最强烈的问题。“四风”问题解决好了，就能使党的作风有一个大的改观，其他一些问题解决起来也就有了更好的条件。我们的教育实践活动，必须找准问题、抓住要害，以整风精神下决心革除那些违背党的性质和宗旨的作风之弊、行为之垢。党员干部作风问题与千家万户的具体民生问题息息相关。开展教育实践活动，就是要从根本上整治“四风”问题。以加强服务型党组织建设为抓手，教育引导广大党员干部始终把人民群众放在心中最高位置，时时想着群众，事事为了群众，更加突出工作的民生指向，扎实推进民生工程建设，认真扎实办好民生实事。要坚持脚踏实地、全心全意为民谋利，怀揣感情和责任，从职工群众最关心最直接最急需的事情做起，花大力气解决群众在吃水、出行、就业、住房、医疗、教育、社保等方面的基本需求问题，下大决心解决干部职工的收入极低的问题，让资源开发，改革发展的成果更多惠及职工群众，以民生改善的实际成效检验干部作风，使我们的工作真正取信于民、造福于民。
    二、紧密联系实际，着力在解决作风方面存在的突出问题上下功夫、求实效
    解决突出问题，是开展党的群众路线教育实践活动的出发点和落脚点，也是衡量教育实践活动成效的重要标志。习近平总书记在讲话中对“四风”问题的种种表现作了详尽的列举、深刻的剖析，切中要害，令人深思，催人警醒。市委朱书记在讲话中对全市各级党员干部的作风问题也进行了画像，所例举的问题有很强的针对性，在我们麋鹿保护区也都有不同程度的存在。在开展这次教育实践活动中，乃至在今后的工作中，都必须把解决“四风”问题作为作风建设的重中之重，有针对性地研究制定整改措施。保护区领导班子，每一名党员干部，都要对照习近平总书记列举的这些问题，从思想深处进行一次深刻全面的对照检查，勇于揭短亮丑，真正触及灵魂，在改进作风上取得实实在在的成效。
    市委已经对教育实践活动的指导思想、目标任务、方针原则都作出了明确规定。保护区管理处党组结合自身实际制定出台了实施意见，强调要认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，深入开展“四查四治”，坚持正面教育为主、坚持领导带头、坚持批评与自我批评、坚持分类指导、坚持讲求实效的原则，以为民务实清廉为主题，以市委开展的“弘扬铁军精神、传承铁军作风”活动载体为主线，用“四铁”的手段改进作风，即：铁的信念心系群众、铁的作风植根群众、铁的纪律取信群众、铁的队伍造福群众。努力实现“五个进一步”的目标，即：思想认识进一步提高、工作作风进一步改进、党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立、基层基础进一步夯实。
    一查宗旨意识牢不牢，治脱离实际、脱离群众之病。心系群众才能如鱼得水，背离群众就会如树断根。针对少数党员干部宗旨意识淡薄、群众观点不强，忘记了“我是谁”、弄不清，“依靠谁”、不知道“为了谁”，与群众之间形成了一堵无形的墙，每个党员干部都要深刻反思，在牢记党的宗旨、践行群众路线、密切干群关系等方面有没有发生偏差，自觉做到眼睛向下看、脚步朝下走、身子往下沉，主动到职工群众中问寒问暖、问计问策、问效问怨，与职工群众“一块苦”、“一块干”，以自身勤勉工作、扎实苦干的实际行动影响和带领职工群众，造福职工群众。
    二查工作作风实不实．治急功近利、不负责任之病。实干是成事之基。我们力戒形式主义，反对弄虚作假，反复强调数字要靠实，工作要踏实，项目要落实。群众对此反映突出，少数干部抓工作失之于虚、失之于浅、失之于松。抓落实不能口号喊在嘴上、措施写在纸上、决心表在会上，必须通过这次教育实践活动，牢固树立起力戒虚名、注重实际，力戒漂浮、注重实践，力戒空谈、注重实干，力戒形式、注重实效的鲜明导向，引导广大党员干部求真务实、勇于担当，真正把心思用在发展富民上，把功夫下在干事创业上。
    三查精神状态振不振，治慵懒满散、贪图享乐之病。良好的精神状态是干部作风的首要内容、推进改革发展的重要前提。有什么样的状态作风，就有什么样的工作局面。状态问题不解决，就担当不起新一轮资源大开发，产业大调整，转型大发展的时代重任。我们要以教育实践活动为契机，激励鞭策广大党员干部去庸求精、去懒求勤、去散求严，时刻保持昂扬向上的工作状态，拿出埋头苦干，创业奉献的精神开拓奋进，锐意进取的拼搏劲头，一心一意谋发展，聚精会神搞开发，千方百计惠民生，心无旁骛抓好各项工作落实。
    四查廉洁自律严不严，治挥霍奢靡、铺张浪费之病。清正廉洁，永远是共产党人的政治本色，也是中央和省、市委对党员干部的一贯要求。中央八项规定、省委十项规定，市委十项规定，以及市委的“十个一律”，都是我们时时刻刻必须遵守和坚决执行的铁律。但仍有少数干部麻木不仁，把制度当作儿戏，讲权欲、讲排场、讲享受，腐败一块冰，寒透群众心。老百姓评价我们党员干部，不仅是看他勤不勤，还要看他廉不廉。要把“认真”二字贯穿教育实践活动全过程，以严的标准、严的措施、严的纪律，教育引导广大党员干部加强廉洁自律，常怀敬畏之心，常念百姓之盼，常想组织之托，筑牢拒腐“防线”，坚守廉洁“底线”，远离高压“红线”，守好政治“生命线”以党风端正营造社会风清气正的良好局面。
    深入开展“四查四治”，就是要突出作风建设这个重点，对准焦距、找准穴位、抓住要害，着力查找关系群众切身利益的问题，解决群众身边的不正之风问题。中央和省、市委动员部署会上，习近平总书记和罗志军书记、朱克江书记分别列举了“四风”问题存在的具体表现，符合实际，切中要害，且入木三分。这些问题在我们麋鹿保护区一些党员干部身上都有不同程度的体现，有些甚至更加突出。我们要坚持问题导向，在查找解决脱离实际、脱离群众、急功近利、好大喜功、贪图享乐、铺张浪费、组织涣散、纪律松弛等共性问题的同时，按照分层分类原则，彻底深入排查“四风”问题在我们麋鹿保护区的种种表现。总体上看，当前党组织和党员干部，贯彻党的群众路线情况是好的，党群干群关系是好的。党组织和广大党员干部坚持以群众为根本、以实践为标准，大力弘扬埋头苦干，创业奉献精神和求真务实作风，脚踏实地，求真务实，为保护区管理处系统的改革发展稳定付出了艰辛努力、作出了突出贡献。同时，我们也必须清醒地看到，对照中央和省、市委的要求，对照职工群众的期望，一些党员干部作风不实、不正、不廉的问题还有存在，有的问题仍比较突出。紧紧围绕纠正“四风”，重点列举部分党员干部思想作风方面存在的以下10个问题：
    1、群众观念问题。主要是宗旨意识淡化，高高在上、脱离群众，服务群众不积极、不主动、不自觉、不到位，甚至有意无意地损害了职工群众的利益。有的说起道理来头头是道，做起来另行一套，对职工群众的困难、疾苦视而不见，麻木不仁；有的不尊重职工群众，不相信职工群众，想问题、干事情不听职工群众意愿、不顾群众利益；有的对待上级吹吹拍拍、虚意奉迎，对待职工群众则居高临下、态度生硬；有的不愿接触职工群众，不敢做职工群众工作，怕职工群众“出难题”、“添麻烦”。
    2、思想观念问题。主要是思想不够解放，改革创新意识不足，市场观念不强。由于麋鹿保护区地处偏远，长期封闭自我， 长期受传统的计划经济运行体制和惯性模式的影响，市场观念一直比较淡薄，习惯于计划经济时代的一些思维方式。在有些工作的推进上缺乏创新意识，在落实上还不能完全到位。致使经济效益一直低迷，处于经济发展的洼地。
    3、精神状态问题。主要是精神不振，不思进取，敷衍塞责，得过且过。有的在其位不谋其政，在其职不尽其责，当一天和尚撞一天钟，甚至光当和尚，连钟都不撞；有的工作缺乏主动性，拖拖拉拉，不推不动，甚至推一下不动，推两下动一动，推三下才开走；有的主观不努力，客观找原因，怨天尤人，态度消极。
    4、心浮气躁问题。主要是沉不下心来干工作，喜欢作表面文章，急功近利，贪图虚名，好大喜功。有的只愿做脸上搽粉的事，不愿做解决实际问题的事，只愿做锦上添花的事，不愿做雪中送炭的事，只愿做有利于眼前的事，不愿做为长远发展打基础的事；有的好高骛远，眼高手低，大事做不了，小事不愿做。心浮气躁说到底是政绩观出了问题，个人主义在作祟，其后果必然是工作变味走样，实事泡汤、好事办砸。
    5、不敢担当问题。主要是怕担风险，怕惹麻烦，顾虑重重，患得患失，矛盾不敢抓，问题不敢管。有的奉行“宁可不干事也不能出大事”，畏惧挑战，回避矛盾，遇到矛盾躲着走，碰到问题绕道行。勇于担当是党员干部的职责所系、使命所在，对党和人民事业发展至关重要。缺乏担当精神，就会错失机遇、贻误发展，让组织失望、群众寒心。
    6、民生存在的问题。主要是民生思想滞后、安于现状。麋鹿保护区建区28年，其承担着麋鹿物种及湿地生态系统保护的重任，虽然经过多年的发展，但职工仍然是收入极低、保障极少、饮水极差、住房极差。职工的饮用水质极差，到现在保护区职工还是吃地下水，杂质较多。用电不稳定，经常因用电超负荷或线路问题而停电。生活交通设施极其简陋，保护区职工由于地处偏远无法通勤，只能长期住区，职工宿舍仍然是20几年前的旧瓦房，每逢阴雨天常有漏雨现象。由此可见，我们保护区职工是多么的艰苦。
    7、抓落实不力问题。主要是责任不清，抓得不紧，督查不力，重形式不重结果，重过程不重实效。有的工作推进不力，定了的事情迟迟不见落实，一些工作第一次看在计划里，隔几个月甚至半年去看还在计划里；有的习惯于搞宏观指导，工作提原则性要求多，不研究具体措施，不明确具体责任，大而化之，抓而不细；有的部署完工作就撒手不管，不盯不靠，不抓督查，特别是对一些工作推进过程中出现的问题，发现不及时、督导不及时、解决不及时。
    以上问题，是“四风”在工作中的突出表现，也是广大职工群众反映强烈的问题，必须通过这次教育实践活动切实加以解决。要坚持从实际出发，对症下药，切实整改。
    发现问题是前提，解决问题是关键。要深刻剖析根源，深入分析问题背后的本质，在解决问题上狠下功夫，什么问题突出就着重解决什么问题，什么问题紧迫就抓紧解决什么问题。要坚持围绕发展查摆问题、解决问题。我们深入开展党的群众路线教育实践活动，一个重要的衡量标准就是我们的建设、发展、管理能不能更好地满足职工群众的需求，这个搞好了，就能取得职工群众满意的结果。
    三、切实加强组织领导，确保教育实践活动健康深入开展
    按照市委部署，麋鹿保护区从现在起开始实施教育实践活动。这次教育实践活动不分阶段、不搞转段，但在方法步骤上明确了三个重要环节。我们必须高度重视、精心谋划，突出重点、统筹安排，对每个环节要通盘考虑，对重点任务要周密安排，一个步骤不少，一个环节不省，确保活动在我区扎实有力有序开展，取得职工群众和上级组织满意的实效。
    一是严格抓责任落实，坚持领导带头。保护区管理处党组织要把教育实践活动摆上重要议事日程，高度重视，周密安排，狠抓落实，主要负责同志要切实履行第一责任人的职责，按照“七带头、七严格”要求，对每个环节都要超前谋划、精心组织，对活动每项工作都要亲自过问、严格把关。各级党员领导干部要以普通党员身份带头参加活动，带头征求意见，带头自我剖析，带头解决问题。组织、宣传、纪检等有关部门要明确责任，密切配合，形成工作合力。保护区管理处党组成立了党的群众路线教育实践活动领导小组，具体负责教育实践活动。要深入开展“四对照、四集中”活动，即对照理论思想，集中开展学习讨论，牢固确立为民宗旨；对照党章党纪，集中开展警示教育，积极维护清廉形象；对照民心民声，集中开展行风体验，自觉发扬务实作风；对照先辈先进，集中开展创先争优，大力弘扬铁军精神。认真开展以“工作讲大局、服务讲主动、办事讲效率、在岗讲尽职、努力讲成效；板块比进位、部门比服务、企业比贡献、干部比作风、发展比质效”为主要内容的“五讲五比”活动，进一步增强推进改革发展、造福职工群众的责任感和使命感。“领导干部既是组织者、又是参与者，要以身作则，带头听取意见，带头查摆问题，带头搞好整改，真正作出表率。
    二是坚持开门搞活动，组织职工群众有序参与。认真听取职工群众意见，畅通职工群众参与渠道，从单位领导机关到各部门各单位，都要拿出“开门纳谏”的具体办法。听取意见是找准找实问题的重要前提。要积极开展“四走访、四问清”活动，即走访基层干群，问清所思所想；走访服务对象，问清所需所求；走访困难职工，问清所急所盼；走信访老户，问清所诉所怨。要结合业已开展的“三解三促一加强”、“党群牵手致富”、下访“金桥行动”、“基层党组织统一活动日”和“评定升”等活动，直接到群众中听取意见，既“面对面”也“背靠背”，既“真听声音”更“听真声音”，为找准问题、整改落实打牢基础。要充分运用新闻媒体、热线电话等载体，广泛听取党员群众的意见。纪委、组织部门要抓紧梳理领导班子和领导干部作风方面存在的问题，并通过督导组及时进行反馈。通过座谈会、个别访谈、上门征求意见、书面征求意见等多种形式，广泛征求各层面的意见，虚怀若谷地让职工群众揭短处，敞开大门让群众点穴位。对收到的意见建议，要有闻过则喜的态度，高度重视、认真研究，有则改之、无则加勉，能改的抓紧整改，暂时没有条件办的要提出下步整改意见。要主动接受职工群众监督，无论是查摆问题、剖析问题还是解决问题，都要置于职工群众的监督之下，让职工群众知道改什么、怎么改、改得怎么样。要认真听取职工群众评价，让职工群众切实感受到教育实践活动带来的新作风、新变化、新气象。
    三是以整风精神开展批评和自我批评。批评和自我批评是我们党的优良传统，是增强党组织战斗力、维护党的团结统一的有效武器。要贯彻整风精神，拿起批评和自我批评的武器，开展积极健康的思想斗争，切实达到“团结--批评--团结”的目的。自我批评，要勇于抛开面子，敢于揭短亮丑，真正触及问题，挖到思想深处。相互批评，要坚持出于公心、坦诚相待的原则，实事求是，与人为善，诚恳指出问题，真诚帮助提高。要召开高质量的民主生活会，重点是查摆问题，剖析原因，提出整改措施，既“红红脸、出出汗”，又增强团结、共同进步。
    四是加强督导检查，强化分类指导。这次教育实践活动，市委向我单位派来督导组，这是我单位开展好教育实践活动的有力保证。要多请示、多汇报，认真听取和吸收市委督导组的意见，落实好市委督导组的要求。按照市委要求，及时发现和解决存在的问题和不足，确保活动“不虚”、“不空”、“不偏”。既要在目标要求上与中央和省、市委保持一致，遵循基本方法步骤，把规定动作做到位，又要充分发挥主观能动性，在具体内容、活动载体等方面积极探索创新，创造符合自身实际、具有自身特色的自选动作，增强活动的针对性和实效性。
    五是注重建章立制，建立完善作风建设的长效机制。制度机制最可靠最有效，取得制度成果对教育实践活动十分必要。要在集中解决作风建设突出问题的同时，更加重视制度建设，注重总结教育实践活动中创造的新经验新做法，用制度的形式固定下来，形成促进党员干部为民务实清廉的长效机制。要结合这次教育实践活动进一步充实完善，把问题搞清、把原因找准、把措施定实，以丰富教育实践活动的成果。要严格落实制度，强化制度执行力，坚决维护制度的权威性和严肃性，用严明的制度、严格的执行、严密的监督，使贯彻党的群众路线真正成为党员干部的自觉行动。
    六是坚持统筹兼顾，做到两手抓、两促进。2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，是麋鹿保护区深化机制体制改革的中坚之年，全面开展好，全力落实好今年的各项工作，对于推进经济转型跨越、突破发展具有十分重要的现实意义和长远的历史意义。我们面临的机遇前所未有，承载的任务极其繁重。要坚持把开展教育实践活动与做好当前各项工作结合起来，推动全公司改革发展各项工作实现良好开局，切实做到两手抓、两不误、两促进，用资源开发，结构调整的成果惠及职工群众，检验教育实践活动的成效。要毫不放松地抓紧抓好重大项目建设、基础设施建设和惠民工程建设，凝心聚力、攻坚克难，确保各项工作顺利开展、全面完成。要高度重视民生改善，努力把关乎职工群众切身利益的事情办实办好。要与党员干部履职尽责紧密结合起来，教育引导党员干部增强政治意识、大局意识、责任意识，把党员干部在活动中激发出来的工作热情和进取精神，转化为做好工作的强大动力。
    同志们，开展党的群众路线教育实践活动，意义重大，任务繁重。我们要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，以高度的政治责任感、良好的精神状态和扎实的工作作风，把教育实践活动抓紧抓实抓出成效，为推进麋鹿保护区改革发展，开放发展，加快生态旅游资源开发、结构调整步伐，建设美好湿地提供坚强保证！