关于党的群众路线教育实践活动学习教育、听取意见环节实施办法

    根据《中共盐城市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（盐发〔2014〕3号）、《盐城市党的群众路线教育实践活动学习教育、听取意见环节实施办法》（盐群组发〔2014〕2号），结合《中共江苏省大丰麋鹿国家级自然保护区管理处党组关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》，现就我区党的群众路线教育实践活动学习教育，听取意见环节工作提出如下实施办法。

    一、充分准备、夯实基础
   （一）深入学习中央和省、市委精神。深入学习中国特色社会主义理论体系，学习党的十八大、十八届三中全会精神和党章，学习习近平总书记系列重要讲话，以及中央和省、市委关于开展教育实践活动有关精神，广泛开展改进工作作风、密切联系群众以及全面深化改革等宣传教育，引导广大党员干部深刻理解、准确把握中央和省、市委的决策部署，为开展教育实践活动打牢思想基础。
   （二）组建工作机构。组建保护区党的群众路线教育实践活动领导小组，由大丰市委副书记、市长、江苏省大丰麋鹿国家级自然保护区管理处党组书记陈平同志任组长，管理处副主任、党组成员沈华同志任副组长，管理处办公室主任王立波、资源管护处处长徐安宏、神鹿生态旅游发展有限公司总经理夏勇为领导小组成员。领导小组下设办公室，宣传教育处副处长、管理处党支部宣传委员侯立冰任办公室主任，大丰市绿野园艺有限公司总经理、党总支委员贾媛媛和盐城市麋鹿研究所党支部宣传委员沈文婷任办公室副主任，相关部室抽调精干人员负责具体日常工作。
   （三）开展调查研究。围绕单位中心工作，按照对内对外原则进行分类调研。对外，广泛征求意见；对内，采取座谈会、个别访谈等方式向党内外干部群众征求意见。广泛听取来自不同部门、不同领域、不同行业的声音，听取对搞好教育实践活动的建议。初步梳理分析党员干部在作用方面存在的突出问题，认真分析存在问题的原因，研究解决问题的办法。
   （四）制订实施方案。根据中央提出的“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，深入开展“四查四治”，认真研究制定实施意见，有重点分类别制定实施方案，明确目标要求、方法步骤及具体措施等。在此基础上，制定学习教育、听取意见环节的具体实施方案。
   （五）主动汇报沟通。领导小组办公室主动与市委督导组加强联系，及时了解上级有关精神和工作要求，汇报单位开展活动情况，按时报送有关材料。同时要主动与各党支部加强联系沟通，做好协调工作。各党支部也要主动与单位领导小组办公室联系，加强工作环节的对接和信息材料的报送，确保学习教育、听取意见环节各项工作有序有效开展。
    二、动员部署、组织评议
   （一）召开动员大会
    1、会议议程：（1）党组书记陈平作动员讲话，传达中央和省、市委有关精神，提出工作要求；（2）市委督导组组长讲话；（3）会议结束时，开展民主评议。
    2、参会人员范围：（1）管理处全体干部职工；（2）下属单位全体中层干部；（3）全体党员。
   （二）开展民主评议，进行个别谈话
    1、评议内容：对领导班子和党员领导干部作风方面情况进行总体评价；领导班子和党员领导干部在“四风”方面存在的突出问题；搞好教育实践活动的意见建议。
    2、评议安排：民主评议表提前半天发放填写，动员大会结束后表格一律在现场投入票箱，由市委督导组回收汇总。
    3、个别谈话范围：动员大会结束后，市委督导组进行面上个别谈话，范围是：（1）领导班子成员；（2）中层及以上干部。
    三、开展学习、强化教育
   （一）组织专题学习。结合实际制定学习计划，经领导小组研究通过，并报市委督导组审定，做到学习人员、学习时间、学习内容、学习效果“四落实”。紧紧围绕树立宗旨意识、群众观点，充分利用“党员勤奉献、干部多贡献”等党日活动为载体，每月20日党员统一活动日、业务培训班等载体，组织学习。
    1、学习内容：（1）党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，学习中央和省、市委关于教育实践活动的部署要求，学习省委十二届六次全会精神和市委六届三次、四次全会精神，学习省委罗志军书记、市委朱克江书记在群众路线教育实践活动动员部署会上的讲话精神。（2）《党的群众路线教育实践活动学习专辑》、《论群众路线—重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等学习材料。（3）收看学习群众路线教育实践活动电教片，深入学习吴仁宝、胡友林、兰辉、王成女等先进事迹和身边的先进典型。
    2、学习方式：采取集中学习和个人自学相结合、专家辅导和讨论交流相结合等多种形式。党组至少召开1次中心组专题学习会，各党支部至少召开1次专题学习会和举办1次党员集中学习交流活动。
    3、学习要求：要将树立宗旨意识、增强群众观点，联系思想实际、改造主观世界贯穿学习教育始终，做到保护区领导班子成员深刻领会、学深学透，中层以上领导干部精读细研、学以致用，普通党员突出重点、应知应会，着力提高学习成效。
   （二）开展专题讨论。
    1、围绕“坚持‘四查四治’，打造国家示范保护区”开展讨论。对照市委列出的不良表现，分析梳理保护区“四风”问题具体表现，进一步提振精气神，凝聚起建设国家示范自然保护区的强大力量。
    2、围绕“如何提升保护区能力建设、如何创建一流干群队伍建设、如何更好地开展生态旅游、如何使得麋鹿科研保护水平再上新台阶”开展讨论。牢固树立依靠群众的价值观、立党为公执政为民的世界观，从而进一步深化党员干部特别是党员领导干部对马克思主义群众观点和党的群众路线的认识，深深扎下为民务实清廉的思想根子。
    3、围绕保护区发展开展六方面讨论。一是亚行项目建设；二是棚户区改造工程；三是科研保护水平；四是麋鹿驯养繁殖；五是围绕深化保护区改革；六是生态旅游事业的发展。
坚持边学边改、边查边改，各党支部要结合实际，完善学习制度，改进学习形式，提高学习效果。全体党员干部特别是中层以上党员领导干部要带头参与所属党支部的学习讨论活动。学习讨论结束后，各党支部要将学习讨论的情况报送区教育实践领导小组办公室。
    四、找准问题、征求意见
   （一）集中开展“四走访、四问清”活动。根据“四查四治”要求，集中开展“四走访、四问清”活动，即走访普通员工，问清所思所想；走访困难员工，问清所急所盼；走访服务对象，问清所需所求；走访上访老户，问清所诉所愿。
   （二）多种途径广泛听取意见。
    1、通过“三解三促一加强”、“基层党组织统一活动日”活动征求意见。综合运用“万人评议机关”、“三解三促一加强”、“三走进三服务”和“评定升”等活动成果，坚持从实际出发，将教育实践活动与“我为保护区发展建言献策”活动有机结合，达到听到一些真实意见，发现研究一些具体问题，帮助解决一些实际困难的效果。
    2、以座谈会形式面对面征求意见。主要领导与班子成员逐一谈心，班子成员之间开展互相谈心活动，坦诚相待、如切如磋、如琢如磨，总结经验教训，交流思想认识，达到帮助同志、增进团结、做好工作的目的。党组主要负责同志主持召开区中层干部座谈会、业务往来及相关服务机构两次座谈会。各党支部至少召开一次座谈会，面对面听取各方面意见。区领导要到联系部门处室，听取员工意见和建议，帮助解决实际困难。
    3、采取其他形式广泛征求意见。保护区设置意见箱，开通网上征求意见平台，公布提意见热线电话，通过书面征询、网上征集、专线电话等多种形式，广泛征求、听取意见和建议。
   （三）认真梳理汇总意见建议。将准备阶段征集到的意见和建议进行原汁原味地梳理汇总。保护区领导小组办公室将各方面的意见和建议进行梳理汇总，及时报送市委督导组。
    五、即学即改、巩固成效
在深入学习教育、广泛征求意见的基础，坚持问题导向，边学习、边查找、边改进，让群众看到变化、见到成效、增强信心。
   （一）认真查摆问题。重点围绕为民务实清廉要求，联系工作实际，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的问题。
   （二）强化整改落实。针对查摆出的作风方面存在的问题，制定整改落实方案。整改落实方案要明确整改落实的目标、方式和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确分 管领导、分管处室的责任。单位领导班子的整改落实方案经市委督导组审阅后，在保护区全体党员、群众范围内公布。
   （三）加强制度建设。对单位有关制度规定进行梳理，全面清理各项制度规定，对有漏洞、不完善的要加以修订，不适用、不适用的要及时废止，按照去年以来市委出台的制度抓紧制定具体规定，从体制机制制度上堵塞滋生不正之风和腐败问题的漏洞。制度一旦制定好，就要强化落实，发挥制度的刚性约束作用，切实规范领导班子和党员干部的行为，注意把第一批活动中，中央和省委出台的制度规定贯彻落实好，努力形成贯彻群众路线、改进作风的长效机制，最终为促进保护区转变，深化保护区改革、为查摆问题和整改落实打牢思想基础。
    党总支、各支部主要负责同志要带头把自己摆进去、把责任扛起来，扎实抓好教育实践活动各项工作。要对学习教育、听取意见环节工作进行总结，形成文字材料；区教育实践活动办公室将进行汇总总结，经市委督导组审阅后，上报市委教育实践活动办公室，征得同意后，对下一环节工作进行整体安排。
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      
                                                                     中共大丰麋鹿国家级自然保护区管理处党组
                                                                                     2014年2月28日